重庆交通大学章程修订工作说明-重庆交通大学-发展规划处
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重庆交通大学章程修订工作说明
2018-09-04 09:50   审核人:

 

《重庆交通大学章程》修订工作说明

 

章程是学校的“宪法”,上承国家法律法规,下启学校规章制度,是推进依法治校、民主管理、深化综合改革的制度保障。教育部于2012年颁布了《高等学校章程制定暂行办法》,学校党政高度重视,结合重庆市相关要求,于2014全面启动了我校章程的修订工作。

 

一、章程修订工作过程

 

章程的修订主要经历了四个阶段。

 

第一阶段:开展前期调研。多次召开党委会、校长办公会专题研究,学习贯彻落实上级文件精神,前往有关部门和高校调研。校内各单位深入协同,汇编现代大学制度系列资料。

 

第二阶段:启动章程修订。144月,学校下发《重庆交通大学章程修订工作实施方案》,明确时序进度和工作要求;5月召开全校动员大会,邀请专家作专题报告,正式启动修订工作。

 

第三阶段:章程文本起草。由发展规划处牵头,采取“总体研究+分块负责”的工作方式,结合工作实际,认真修订,于148月形成文本初稿。

 

第四阶段:文本修改完善。14秋季开始,各单位和起草小组分章分块、逐字逐条研究章程文本,其间,学校党委会、校长办公会专题研究6次,章程修订研讨会召开20余次。

 

章程形成征求意见稿之后,相继于1412月、154月、157月组织开展了三轮征求意见工作,涉及对象包括校内外咨询专家、所有教授、副处级以上干部、师生代表等共计约400余人,并先后召开教师代表、学生代表、民主党派代表、离退休代表、咨询专家座谈会,听取意见建议;同时聘请校学报编审专家、法律顾问对文本的规范表达进行校验审核。在听取各方面意见建议的基础上,多次召开专题工作会,逐步完善,形成章程正式文本。按照修订程序,于201512月相继通过校长办公会和教职工代表大会讨论审议,20163月由学校党委全委会审议通过,形成核准稿,提交市教委核准,并按照市教委高校章程核准委员会专家和市教委相关职能部门的意见建议,认真研究吸纳,修改完善。

 

章程的修订过程,体现了民主、法治的精神,贯彻了改革、自主的原则,是全校上下共同智慧的结晶。

 

二、章程主要内容及特点

 

新修订的章程共计10105条,约13000字,主要内容及特点如下:

 

序言。主要呈现建设发展历程、办学传统和发展奋斗目标,总结凝练了“明德行远,交通天下”的校训及校风、办学传统、奋斗精神等核心理念。

 

第一章总则,包括章程的地位和作用、办学宗旨、管理体制等。

 

第二章举办者与学校,表述举办者与学校的关系,特别是双方的权力和义务。学校由重庆市政府与交通运输部联合共建,学校依法自主办学,享有八项权力、履行八项义务,明确了学校提高教育教学质量和办学水平,保障和维护师生员工合法权益,改善师生员工的学习、工作和生活条件等应当履行的义务。

 

第三章学校职能。着力强化育人功能,分节表述人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大职能。

 

人才培养方面:人才培养目标表述为“面向国家交通运输行业与地方经济社会发展需要,遵循高等教育发展规律,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展,具有爱国情怀、人文素养、专业能力、职业操守和国际视野的高素质创新创业人才”,该目标体现了学校着力培养多元化人才,既满足国家社会经济发展需求,也符合学校实际。

 

科学研究方面:强调科学研究与人才培养相结合,处理好教学与科研的关系,完善科研工作政策和制度体系,强调国内外科学技术研究交流与合作

 

社会服务方面:主动对接国家发展战略、行业产业发展和区域经济社会发展需求,充分发挥教育培训服务、科技服务、智力服务、志愿服务、资源服务等作用。

 

文化传承与创新方面:突出文化育人功能,强调文化建设与人才培养有机结合,适应新媒体环境下文化建设的发展要求,发挥网络育人的重要作用。

 

第四章学生,明确学生九项权力和九项义务。学校确保并维护其参与权、知情权、申诉权等合法权益,学生在校学习期间有权获得国内外学习深造和参加学术文化交流活动的机会,有权组织或参加学生团体,有权获得公正评价,有权参与学校民主管理和质量评价,对学校工作提出意见、建议和批评。同时,学校建立健全学生成长成才的服务及资助体系,为学生提供指导和帮扶。

 

第五章教职工,坚持人才强校战略,建设一支品德高尚、业务精湛、素质优良、结构合理的高水平人才队伍,充分发挥教职工的主体责任感。为此,章程明确教师的主体地位,明晰教职工的八项权利和八项义务,明确教职工聘任制度、发展制度、薪酬制度、奖惩制度、合法权益保障制度、外聘人员管理等制度。

 

教职工有权获得必需的工作、学习和生活条件;有权获得公正评价;有权获得职业发展、职务职称晋升的公平机会;有权参与民主管理和监督,知悉学校改革、建设和发展及关系切身利益的重要事项;有权对学校工作提出意见、建议和批评;有权对学校给予的处分或处理提出异议、申诉或诉讼。

 

学校重视离退休人员,认真执行国家离退休有关政策规定,落实离退休人员的待遇,发挥离退休人员在学校发展中的重要作用。

 

第六章管理体制与组织机构,涉及领导体制、决策运行机制、内部组织机构和民主管理与监督四个方面,力求形成“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的现代大学治理结构。领导体制按照“党------理事会”的架构表述。

 

坚持党委领导下的校长负责制这一根本制度。

 

突出教授治学、尊重学术民主、加强学术道德建设,明确学术委员会是学校最高学术权力机构。

 

实行校、院两级管理体制,学院(部、所、中心)在学校授权范围内实行自主管理,履行八项工作职责,实行党政联席会议集体决策下的分工负责制,集体讨论和研究决定本单位的重要事项。

 

强调民主管理与监督,明确学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校章程修订、发展规划、年度工作、财务工作、校园建设等重大事项,须听取教代会意见建议;与教职工利益直接相关的福利分配实施方案以及教职工聘任、考核、奖惩办法,须经教代会讨论通过。

 

第七章投入与保障。主要涉及财务、审计、国有资产、校园建设、安全、后勤保障等六个方面。学校实行“统一领导、集中核算、分级管理”的财务管理体制,依法独立开展审计工作,实行国有资产分级、分类归口管理,在生态校园、物业、餐饮、交通、医疗、通讯、网络、公共安全等方面,为师生员工提供服务。

 

第八章合作与交流,坚持开放办学,推进国际化。通过各种方式参与社会服务,进行全方位、多层次、宽领域的国际合作与交流。明确教育基金会、校友会的地位与作用。

 

第九章学校标识。明确学校校旗、校歌、徽志徽章和校庆日等形象标识。

 

第十章附则。明确章程起草、修订、报批、实施程序及章程的说明解释。

 

三、几个相关问题

 

1章程修订依据。包括相关法律法规,属于国家层面的,加有“国家”二字,涉及国家和地方两个层面的,统称为法律法规。

 

2、配套制度设计。修订大学章程的同时,修订出台9个相关配套制度,分别是:

 

--《校党委全委会议事规则》、《党委常委会议事规则》;

 

--《校长办公会会议事规则》;

 

--《校学术委员会章程》;

 

--《校学位评定委员会章程》;

 

--《校教学指导委员会章程》;

 

--《校职称评定委员会章程》;

 

--《校教职工代表大会章程》;

 

--《校学生申诉处理委员会章程》。

 

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